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«Comparative Study and ‘Outcome and Impact’ Analysis of Six Vocational Training Projects in West Africa Synthesis report based on six case ...»

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Berufsbildung | Evaluierung

Comparative Study and ‘Outcome and Impact’

Analysis of Six Vocational Training Projects

in West Africa

Synthesis report based on six case studies: LOIC, MTS, OICG,

SLOIC, VTF, YOWDAST

Impressum

Herausgeber:

Evangelischer Entwicklungsdienst e.V.

Ulrich-von-Hassell-Str. 76

53123 Bonn

Telefon: +49 (0)228 8101-0

E-Mail: eed@eed.de

www.eed.de

Autor: Ralf Lange (in Zusammenarbeit mit Dr. Gisela

Burckhardt, Rehab David und James Yarsiah) Übersetzungen: textdesign Heidelberg Redaktion: Hedwig Schlags, Sven Brieger Druck: Grafische Werkstatt Druckerei und Verlag Gebrüder Kopp GmbH & Co.KG, Köln Bildnachweis: Ralf Lange Gedruckt auf Recycling-Papier Bonn, November 2010 REG.NO. DE-110-00028 Comparative Study and ‘Outcome and Impact’ Analysis of Six Vocational Training Projects in West Africa Zum Geleit Liebe Leserinnen und Leser, ich freue mich, dass Sie den Bericht der Querschnittsevaluation von Berufsbildungsprojekten in Westafrika zur Hand nehmen. Vielleicht arbeiten Sie selbst im Bereich Berufsbildung oder Sie unterstützen Partnerorganisationen, die dieses tun. Wir wünschen uns, dass die Ergebnisse dieser Studie möglichst vielen Menschen der Praxis zu Gute kommen!

Der Evangelische Entwicklungsdienst gibt neben jährlich 60 – 70 Evaluationen, die in den geförderten Projekten verantwortet und durchgeführt werden, regelmäßig projektübergreifende Evaluationen in Auftrag, die Auskunft über die Wirkungen seiner Fördertätigkeit geben. Ziel dieser Studien ist es auch, Erkenntnisse über einen Förderbereich zu gewinnen, die übertragbar auf andere regionale und soziale Kontexte sind. Wo dies nicht möglich ist, können die Art der Fragestellungen und die Herangehensweisen an ihrer Beantwortung inspirierend und handlungsweisend wirken.

Lassen Sie mich dafür zwei Beispiele nennen: Als sehr bedeutend für den Erfolg der Berufsbildungsprojekte wurde in der Studie das Instrument der Beratung herausgestellt. Junge Menschen brauchen neben guter Ausbildung Beratung bei der Auswahl ihres Berufs, Bewerbungstraining und Hilfe bei der Suche nach einem Praktikum. Ebenso wichtig ist die begleitende soziale Beratung in sog. life skills vor und nach Aufnahme einer beruflichen Tätigkeit. Hier muss besonders auf die spezifische Situation der jungen Frauen eingegangen werden, die mehr Schwierigkeiten haben, im Berufsleben Fuß zu fassen als junge Männer.

Des Weiteren hat die Studie herausgearbeitet, dass bei der Abwägung aller Vor- und Nachteile der unterschiedlichen Ansätze zur Berufsbildung eine Kombination aus Berufsbildungszentrum mit praxisnahem Unterricht einerseits und persönlichem Lehrverhältnis in der realen Arbeitswelt andererseits ein sehr Erfolg versprechendes Modell ist, dessen Gelingen aber von vielen Kontextfaktoren abhängt.

Der Evangelische Entwicklungsdienst möchte mit der Veröffentlichung dieses Berichts in englischer Sprache zur Diskussion unter Partnern und Akteurinnen anregen, die Berufsbildung junger Menschen zu ihrer Aufgabe gemacht haben. Mein besonderer Dank gilt den an der Studie beteiligten Partnerorganisationen in Westafrika: LOIC, MTS, OICG, SLOIC, VTF und YOWDAST, die durch ihre Mitarbeit und ihre Bereitschaft zur Transparenz die Veröffentlichung ermöglicht haben.

Bonn, im September 2010 Dr. Claudia Warning EED-Vorstand Internationale Programme A few words to our readers Dear Readers, I am very pleased that you are interested in this report on the crosscutting evaluation of vocational training projects in West Africa. Perhaps you yourself work in the area of vocational training or support partner organisations that are active in this field? We would like the findings of this study to be of practical value to as many people as possible.

In addition to 60 to 70 evaluations every year, which are carried out within the framework and within the responsibility of the supported projects, EED regularly commissions crosscutting evaluations that provide information on the effects of EED’s funding activities in a special field. The aim of these studies is also to gain information about one support area that can be applied to other regional and social contexts. Where this is not possible, the kind of questions and the approaches taken to answer them can have the effect of inspiring change or action elsewhere.

Allow me to illustrate this with two examples. The study indicated that counselling was a very important instrument for the success of vocational training projects. As well as good training, young people require counselling in choosing their profession, training in applying for jobs and assistance in looking for work placements. Of equal importance on a social level are the life skills that have to be trained before and after beginning professional life. Here, particular attention must be given to the specific situation experienced by young women, who have more difficulty gaining a foothold in professional life than their male counterparts.

Furthermore, the study indicates that, when all advantages and disadvantages of the various approaches to vocational training are weighed up, a combination of “hands-on” lessons at a vocational training centre and an on-the-job apprenticeship in the real world appears to be a very promising model, although its ultimate success does depend on many contextual factors.





By publishing this report in English, EED would like to instigate a discussion among partners and players who consider vocational training for young people their mission. In particular, I

would like to thank the partner organisations in West Africa who were involved in the study:

LOIC, MTS, OICG, SLOIC, VTF and YOWDAST, whose cooperation and will to full transparency made this publication possible.

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List of Tables Table 1: Number of graduates traced and sample size Table 2: Overview of partners Table 3: Number of youth (age 15-24) between 1980 and 2010 Table 4: Percentage of youth (age 15-24) relative to total population Table 5: Assessment of expectations met Table 6: Assessment of the choice of training Table 7: Total employment rate of graduates Table 8: Status of employed graduates Table 9: Number and percentage of employed graduates working in the field of trade Table 10: Estimated number and percentage of interviewed graduates working in the field of training Table 11: Employment status of female graduates 2003-2008 Table 12: Employment status of male graduates 2003-2008 Table 13: Status of employed female graduates Table 14: Status of employed male graduates Table 15: Working place of graduates in case of self-employment Table 16: Coverage of basic needs by graduates’ income Table 17: Income increase since graduation Table 18: Income increase per gender Table 19: Factors that helped graduates to generate an income Table 20: Factors that hindered graduates to generate an income Table 21: Estimated percentage of graduates employing others Table 22: Percentage of graduates living at the same place/ sending money Table 23: Total number trained Table 24: The costs of training per person (average 2005 – 2007) according to pre-study information and case study reports Table 25: Employment rate and unit costs

Berufsbildung | Evaluierung

List of Acronyms BDO Business Development Officer BftW Brot für die Welt (Bread for the World) BVTC Bo Vocational Training Centre CAPA Centre d’Apprentissage Professionnel et Artisanal CBO Community based Organisation COTVET Council for Technical and Vocational Education and Training DDR Demobilisation, Disarmament and Reintegration programmes ECWA Evangelical Church of West Africa EED Evangelischer Entwicklungsdienst (Church Development Service) EST Educational Skills Training EYN Ekklesiar Yan’uwa Nigeria EZE Evangelische Zentralstelle für Entwicklung FAKT Consult for Management, Training and Technologies FGD Focus Group Discussions FVTC Freetown/Lungi Vocational Training Centre GDP Gross domestic product GoG Government of Ghana GTZ Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (German Society for Technical Cooperation) ICT Information and Communication Technologies IDP Internally Displaced People ITF Industrial Training Fund LCCN Lutheran Church of Christ Nigeria LOIC Liberian Opportunities Industrialisation Centres MFI Micro Finance Institutions MJTC Mattru Jong Training Centre MTS Masons Technical School MVTC Makeni Vocational Training Centre NABTEB National Business and Technical Examination Board Vorwort Das Referat Afrika 1 im Evangelischen Entwicklungsdienst unterstützt Projekte und Programme kirchlicher und nicht-kirchlicher Partner zur beruflichen Bildung junger Menschen in Westafrika mit unterschiedlichen Ansätzen. Ziel der Studie war es, die Güte und Relevanz dieser Ansätze in den jeweiligen Kontexten zu bewerten und daraus Schlüsse zu ziehen, die der zukünftigen Zusammenarbeit mit den Partnerorganisationen im Bereich Berufsbildung nutzen können. Des Weiteren stand die Frage nach den direkten Wirkungen der Maßnahmen im Vordergrund: Inwieweit ist es durch die Arbeit der Partnerorganisationen gelungen, die Absolventinnen und Absolventen in eine berufliche Tätigkeit – sei es ein Anstellungsverhältnis oder eine selbständige Tätigkeit - zu vermitteln? In welchem Ausmaß deckt das erzielte Einkommen dieser jungen Menschen ihren tatsächlichen Bedarf zum Lebensunterhalt ab? Darüber hinaus ging die Studie auch den indirekten Wirkungen der Ausbildungsmaßnahmen nach und prüfte deren Beiträge zu übergeordneten entwicklungspolitischen Zielen.

Die Studie, die im Oktober 2008 begonnen hatte, bestand aus drei Phasen:

1. Phase: Datenerhebung vor Ort über den Verbleib der Absolventen und Absolventinnen von Berufsbildungskursen einschließlich von Aspekten der Selbstevaluation der Partner (Oktober 2008 – Januar 2009) Die Notwendigkeit eine Vorstudie durchzuführen ergab sich aus der Tatsache, dass bei den Partnerorganisationen nur sehr begrenzt Unterlagen über den Verbleib der Absolventinnen und Absolventen vorlagen. Diese wurden aber benötigt, um Hypothesen für die Hauptstudie bilden zu können. Die Erhebung quantitativer Daten im Rahmen von vom EED beauftragten Studien sind bis dato eine Seltenheit. Der personelle, zeitliche und finanzielle Aufwand ist gemessen am erwarteten Nutzen sehr hoch. Methodische Begrenzungen mussten auch im vorliegenden Fall in Kauf genommen werden. So wurden z.B. nur 27 % der insgesamt 8000 jungen Leute, die zwischen 2003 und 2008 eine Ausbildung absolviert hatten, interviewt. Diese konnten nicht nach dem Stichproben- und Repräsen-tativitätsprinzip ausgewählt werden, sondern es musste auf die Jugendlichen zurückgegriffen werden, die zeitlich und örtlich verfügbar waren Eine weitere Begrenzung bestand darin, dass neben den Absolventen und Absolventinnen keine weiteren Personenkreise als Informationsquellen genutzt werden konnten, womit eine Triangulation der Daten nicht möglich war. Dennoch war der Aufwand, der für die Datenerhebung betrieben werden musste, lohnend. Sie lieferte das Grundmaterial, um die Fragen zu präzisieren, die in der Hauptstudie zu beantworten waren.

2. Phase: Konsolidierung der Ergebnisse der Vorstudien, Hypothesenbildung und Planung der Feldphase (Februar – März 2009) Die Ergebnisse der Vorstudie wurden dem EED im März 2009 vorgestellt. Danach fanden zwei Partnerworkshops in Ghana statt, auf denen die Ergebnisse reflektiert und noch offene Fragen diskutiert wurden. Im Falle der Partner aus Liberia, Nigeria und Sierra Leone geschah dies wegen zeitlicher und logistischer Beschränkungen innerhalb der Feldphase. Die Ergebnisse der Vorstudie bildeten eine hinreichend gute Grundlage, um die Hypothesen und Fragen für die Feldphase zu formulieren.

Berufsbildung | Evaluierung

3. Phase: Hauptstudie vor Ort in den Projekten (April – Mai 2009) In allen Fällen konnten die Ergebnisse der Vorstudie durch Focusgruppendiskussionen mit Auszubildenden und Absolventen verifiziert oder falsifiziert werden. In drei von sechs Fällen lagen bei den Partnerorganisationen Verbleibsdaten vor, die durch Interviews lediglich ergänzt wurden. In den Einzel- und Gruppeninterviews war es möglich, die Sichtweisen unterschiedlicher Akteurinnen und Interessensgruppen einzuholen. Feldbesuche und ein Abschlussworkshop mit Vertreterinnen und Vertretern der jeweiligen Organisation rundeten die Einzelevaluationen ab.

Mit der Koordination der Gesamtstudie wurde FAKT beauftragt. Der Synthesebericht lag im Herbst 2009 vor. Dr. Gisela Burckhardt und Ralf Lange, unterstützt von Matija Maturanec, bildeten das Evaluationsteam auf deutscher Seite. Adom Ghartey (TVET Ghana), James Yarsiah (Ghana) und Rehab David (Nigeria) führten die Vorstudien vor Ort aus und lieferten wesentliche Beiträge zu den sechs Einzelberichten, die dem Synthesebericht zugrunde liegen.

Ihnen allen sei an dieser Stelle herzlich gedankt. Für den Inhalt des Berichts ist das Gutachterteam verantwortlich. Die Schlussfolgerungen und Empfehlungen spiegeln nicht zwangsläufig die Einschätzung des EED wider.

Die Federführung für die Studie lag im EED bei der Evaluationsstelle im Team Programmqualifizierung. Dieses dankt den Regionalverantwortlichen im Referat Afrika I Udo Bertrand, Katja Hansen und Christine Klusmann für ihre jeweiligen Beiträge zum Zustandekommen und zur Umsetzung des Vorhabens.

Bonn, im September 2010 Hedwig Schlags Team Programmqualifizierung im EED

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Foreword EED’s Africa 1 Desk provides support to vocational training projects and programmes run by church and non-church partners in West Africa using a number of different approaches in their work. The aim of the study was to evaluate the effectiveness and relevance of these approaches in the respective contexts and, on this basis, to draw conclusions that might benefit the future cooperation with the partner organisations in the area of vocational training. The focus was also on the outcomes of measures: to what extent did the work of the partner organisations result in employment or self-employment for graduates? To what degree did the income received by these young people cover their actual living requirements? The study also looked at the impacts of training measures and how these contributed to overriding development goals.

The study, which began in October 2008, consisted of three stages:



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